可以退回。依据《中华人民共和国招标投标法》，发包人应在工程接受后28天内退还履约保证金。若迟迟不开工且不退还，可能面临法律诉讼和违约责任。 ✫✫✫✫✫有法律问题，请打电话15555555523（123中间8个5），微信同号，免费咨询✫✫✫✫✫可退回。操作如下：1. 与发包人沟通，要求退还保证金；2. 若沟通无果，向住建局质检部门提出申请；3. 按流程办理退还手续，包括物业确认、质监部门复核等；4. 如有问题需维修，维修合格后按程序退还。 ✫✫✫✫✫有法律问题，请打电话15555555523（123中间8个5），微信同号，免费咨询✫✫✫✫✫常见处理方式为协商或诉讼。首先尝试与发包人协商退还保证金；若协商无果，可通过法律途径提起诉讼，要求退还并索赔损失。
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